编者按：4月1日，《陕西日报》理论版刊发我校马克思主义学院副院长郭松教授的署名文章《加快补齐革命老区基础设施和公共服务短板》。文章主要阐述，以补齐基础设施和公共服务短板为核心抓手，推动陕西革命老区高质量发展。要着力完善交通、水利、能源等现代化基础设施体系，筑牢振兴根基；强化重点群体就业服务，增强内生动力；织密教育、医疗、养老等民生保障网，提升幸福指数；厚植绿色发展底色，转化生态价值，奋力谱写革命老区振兴新篇章。

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加快补齐革命老区基础设施和公共服务短板

郭松

革命老区是党和人民军队的根。让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快革命老区振兴发展的意见》发布，将加快补齐基础设施和公共服务短板作为革命老区振兴发展的重要任务。陕西革命老区面积大、人口多，加快补齐基础设施和公共服务短板，让老区人民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活，是必须扛牢的政治责任和时代使命。

完善现代化基础设施体系，筑牢革命老区振兴发展根基

基础设施构成了现代城市和国家的重要物质基础，是经济社会发展的重要支撑，在国家发展全局中具有战略性、基础性、先导性作用。革命老区大多位于多省交界地区，交通瓶颈制约资源要素高效流动，水利设施供水保障与防洪减灾能力不足，能源外输通道建设滞后，通信网络覆盖存在盲区。《意见》对加快推进交通、能源、通信等基础设施建设作出详细部署。这是补齐革命老区发展短板的现实需要，也是推动区域协调发展的战略举措。

近年来，陕西持续补齐革命老区交通基础设施短板，西延高速、南泥湾机场、西延高铁相继建成投用，为陕北革命老区振兴发展注入强劲动能。但对照振兴发展的更高要求和人民对美好生活的向往，基础设施仍有短板。加快陕西革命老区振兴发展，要坚持适度超前原则，加快推进条件成熟的基础设施项目。畅通交通骨干通道，让陕西革命老区更好融入关中平原城市群和沿黄流域发展大局。优化高速公路出入口布局，有效串联红色旅游资源。大力推进“四好农村路”建设，有序推进民用机场新建和改扩建，因地制宜布局低空基础设施，为红色旅游和群众便捷出行提供有力支撑。加快革命老区现代化水网建设，推进大中型灌区现代化建设改造，提升渭北、陕北等旱区灌溉效率和农业综合生产能力。推动跨省跨区输电通道建设，深化通信基础设施建设，持续提升网络覆盖度。以基础设施建设筑牢革命老区振兴的发展根基，让老区人民在现代化进程中共享机遇、共促发展。

加强重点群体就业服务，增强革命老区振兴发展内生动力

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。《意见》明确提出，加强重点群体就业服务。这是民生保障的底线任务，也是增强振兴发展内生动力的关键所在。陕西持续加大革命老区就业支持力度，重点群体就业保障体系日益健全，以工代赈政策实施力度不断加大，为革命老区低收入群体提供稳定的就业帮扶渠道，让革命老区群众在家门口端稳就业饭碗。然而，革命老区大多地处偏远，经济基础薄弱，就业岗位供给不足等问题仍较为突出。加快陕西革命老区振兴发展，就是以更实举措、更优服务、更强合力，让革命老区群众通过劳动实现稳定增收。要支持革命老区做强特色产业和红色文旅，培育就业吸纳能力强的县域富民产业，打造一批有区域影响力的劳务品牌。要依托苏陕协作、省内对口帮扶等机制，畅通农民工外出就业渠道，稳步扩大劳务输出规模。要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，强化就业服务，完善就业支持体系。要依托“秦务员”“秦云就业”等平台打造岗位需求、政策解读、技能培训与就业群体精准匹配的服务模式，让群众在家门口享受便捷高效的就业服务。

完善基本公共服务和社会保障体系，织密革命老区民生保障网

要坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。《意见》明确提出，完善基本公共服务和社会保障体系。建立与人口变化相协调的基本公共服务供给机制，引导公共服务资源适度集中。陕西要持续加大力度推动教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，不断完善社会保障体系。加快陕西革命老区振兴发展，就要以更优质的公共服务、更暖心的民生举措，让老区人民共享改革发展成果。实施基础教育扩优提质行动计划，积极引进发达地区优质基础教育资源，让老区孩子在家门口享受公平而有质量的教育。深入推进医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，鼓励革命老区医院与高水平医院合作共建医联体，让老区群众在家门口享受优质医疗服务。扩大普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。合理确定优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，支持革命老区优抚医院、光荣院建设，推动退役军人服务中心（站）建设运行提质增效。通过织密革命老区民生保障网，让老区群众在家门口享受优质公共服务，不断提升获得感、幸福感、安全感。

系统推进生态环境保护，厚植革命老区绿色发展底色

改善生态环境就是发展生产力。《意见》明确提出，系统推进生态环境保护。要协同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化水土流失综合治理，鼓励革命老区加快探索生态产品价值实现机制。这是筑牢生态安全屏障的必然要求，也是推动革命老区绿色振兴、实现高质量发展的战略抉择。陕西持续加大对革命老区生态建设的投入力度，延安市累计完成退耕还林超千万亩，植被覆盖率从46%提高到81%以上，革命老区生态环境质量显著改善。然而，陕西革命老区大多地处黄土高原丘陵沟壑区，水土流失治理任务依然艰巨，生态产品价值实现机制尚不完善。加快陕西革命老区振兴发展，就是要以更高标准、更严要求、更实举措，厚植革命老区绿色发展底色。持续协同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强秦岭、黄河流域等重点生态功能区保护，确保生态系统稳定性和持续性。加强跨界区域环境管控和污染治理，加强南水北调中线工程水源涵养区保护，深化汉江、丹江流域系统综合治理。鼓励革命老区加快探索生态产品价值实现机制，推进资源环境要素市场化交易，支持探索生态产品经营开发等多元化模式，让绿水青山的“好颜值”转化为金山银山的“好价值”，为革命老区振兴发展厚植绿色底色。

征途漫漫，惟有奋斗。全面落实《意见》部署要求，必须扛起“把革命老区建设得更好”的政治担当，践行“让老区人民过上更好生活”的初心使命，以更大力度补齐基础设施和公共服务短板，奋力谱写革命老区振兴发展的新篇章。

作者单位：西安工程大学

原文链接：https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202604/01/content_2044783.html